按照《河南省卫生计生委关于开展医疗机构依法执业监督检查等三大专项行动督查的通知》（驻卫监督【2017】25号）文件要求，我委分别印发了《驻马店市卫生计生委关于开展医疗机构依法执业专项监督检查工作的通知》（驻卫监督【2016】26）、《关于开展严厉打击非法医疗美容专项行动的通知》（驻卫监督[2017]23号）、《转发关于印发全省查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动工作方案的通知》（驻卫监督【2017】29号）、《驻马店市卫生计生委关于开展医疗机构依法执业监督检查等三大专项行动督查的通知》（驻卫监督【2017】30号）等专项行动工作方案，成立了领导小组，积极安排部署并贯彻落实了“三大专项行动”监督检查工作。现将工作情况通报如下：
一、依法执业专项监督检查
(一)全面开展自查。工作任务主要分为两部分一是全面自查，认真进行整改。自查自纠内容为各级各类医疗机构对照法律法规要求，全面开展依法执业自查，对发现的问题进行全面认真整改。各县区能够严格要求辖区各医院按照专项行动要求，对照法律法规要求，全面开展依法执业自查，对发现的问题进行全面认真整改，并及时报送自查和整改情况以及依法执业承诺书。
(二)重点抽查，依法严肃查处。按照《通知》要求，此次我市各级各类医疗机构开展自查自纠医疗机构共有1943家，其中三级医疗机构6家，二级医疗机构33家，疾病控制机构9家，血站1家，其他医疗机构（包括村卫生室、个体诊所、门诊部、村卫生室）1900家余；本次检查共发现511家次医院机构宣传医师、诊疗科目、诊疗技术等实际情况不符，执法人员现场下达了卫生计生监督意见书，共511份；抽查医务人员的相应资质证书2190人次，合格2124人次，合格率为：97%，不合格人员在一级医院和个人诊所较为突出；截止目前，我市共查处各类违法行为案件414件，警告414家次，罚款257家，罚没款14.1万元，签订承诺书1943份，已开展医疗机构综合监督检查39家。未发现开展干细胞临床应用技术。
二、医疗美容专项行动
（一）、组织领导、明确责任
接到省卫生计生委专项行动文件后，委领导对专项行动高度重视，积极邀请市公安局、市食药监局、市工商局、市人社局等部门召开联席会议，制定详细检查方案，成立了专项行动检查领导小组，并要求各县区卫生计生监督机构抽调精兵强将、业务骨干组成专项行动检查组，全市积极行动对生活美容机构进行重点检查。
（二）、开展专项行动情况
我市各县区卫生计生执法人员重点对生活美容机构以及其他机构未取得相应资质开展医疗美容服务的行为、无医师资质的个人开展医疗美容服务的行为、医师到非医疗机构开展医疗美容服务的行为、利用居民住宅等场所违法开展医疗美容等行为进行专项检查，同时要求相关生活美容机构承诺不得开展医疗美容活动。例如：正阳县卫生计生委印制了打击非法医疗美容宣传画，并在经营场所明显位置张贴，公布举报投诉电话、大力宣传非法医疗美容的危害让广大群众了解、关心和支持此次专项行动；确山县在县电视台作了专题报道，努力营造人人参与“打击非法医疗美容”的良好氛围；汝南县积极邀请县政府办公室副主任杜英明主持召开严厉打击非法医疗美容专项行动协调会。市监督局联合公安机关、药监、新闻媒体等机关对多家宾馆进行突击检查。
针对医疗美容专项行动中存在的问题，监督员当场下达了卫生监督意见书，责令其改正违规行为，加强公共用品清洗、消毒、保洁工作，摘除医疗美容宣传广告等。截止目前，我市在“打击非法医疗美容”专项整治期间，各县区共出动执法人员1220余人次，出动执法车辆210余台次，发放宣传单1600余份，共检查各级各类医疗机构817家次，生活美容机构327家次，养生会所8家次，14家药品经营单位进行了监督检查，发现18家涉嫌非法医疗美容和8家违法发布医疗美容广告的行为，已立案查处6家，责令改正19家次，警告13家次，罚款5家，罚款1万余元，接到投诉举报2件，已办结1件。通过专项整治有效遏制了非法医疗美容的不良之风，促进了我市医疗美容服务的健康发展，形成了良好氛围。
三、人类辅助生殖技术专项行动
(一)、强化组织领导
根据省卫生计生委、省综治办等12部门联合部署，为进一步维护人民合法权益，维护正常生育秩序，保障群众身体健康和生命安全，着力解决人类辅助生殖技术应用中存在的突出问题，经研究，成立了以驻马店市卫生计生委副主任魏桂梅同志为组长专项行动工作组织，在全市范围内开展了违法违规应用人类辅助生殖技术专项治理工作。
（二）、开展情况
1、高度重视。各县区充分认识到开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动的必要性和紧迫性，以对人民群众健康高度负责的态度，加强领导，建立了相应的组织机构，积极部署实施，及时通报信息和工作进展，扎实开展专项行动，确保了各项工作任务落到实处。
2、查处违法案件。各县区充分发挥了卫生计生监督协管员作用，全面摸排，均设立了投诉举报电话。<
3、形成工作合力。各县区建立完善了部门联动工作制度，开展联合执法。对工作中发现的涉及其他部门职责的案件线索，要及时通报和移交相应部门。
4、营造良好社会氛围。开展科普宣传和法制教育，不断增强医疗机构和医护人员依法管理和依法执业的自觉性，不断规范行业行为。同时，揭示违法违规行为可能的危害和后果，对群众形成有效警醒，营造社会共治氛围。
（三）、查处情况
据统计，开展专项行动以来，我市各县区共检查各级各类医疗卫生机构550家次，截至目前，我市辖区尚未发现违法违规应用人类辅助生殖技术的行为。
四、存在的问题
1、通过“三大专项行动”，进一步规范了医疗美容、人类辅助生殖技术和医疗市场秩序，发挥了行政管理相对人的主观能动性，落实了医疗机构依法执业的主体责任，净化了医疗市场程序，发挥卫生计生监督协管网格的作用，激发了群众自觉监督举报的积极性，切实维护了人民群众健康权益，取得了良好的社会效果。但监管工作中尚存在一些薄弱环节，尤其是城乡接合部和农村服务市场的监管有待加强。
2、随着专项整治工作的开展，整治力度不断加大，商户的隐蔽性、警惕性逐渐增强，加上普通市民对医疗美容、非法行医的认识不足，造成调查取证工作困难。
五、下一步工作要求及工作重点
1.认清目前我市医疗市场所面临的形势，充分认识开打击非法行医、非法医疗美容工作的重要意义，进一步提高认识，切实把思想和行为统一到“打击非法医疗美容”专项整治活动精神上来，准确把握活动精神实质和目标任务等具体要求，增强使命感、紧迫感和责任感，牢固树立一手抓发展，一手抓安全的理念，依法行政、依法监管，深入全面开展专项整治活动。
2.紧密配合，建立部门联动机制。积极联合其他相关职能部门，相互协助，密切配合，形成工作合力。建立完善联动工作制度，开展联合执法。对工作中发现的涉及其他部门职责的案件线索，要及时通报和移交相应部门，互通信息，相互配合，充分发挥联动机制的作用。
3.加强卫生计生监督人员培训，提高执法水平，要坚持监督就是服务的理念，在监督中服务，在服务中监督，公正执法、公平执法、文明执法，树立良好的卫生计生监督队伍形象。同时要积极接受监督，公布举报电话，畅通投诉渠道，接受各级基层组织和广大群众参与和监督。
4.充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，邀请新闻媒体全程参与宣传及执法行动，适时曝光典型案件查办情况，及时将专项整治工作进展情况、重大案件查处等情况，予以公布，形成强大的、舆论声势，震慑不法行为和违法分子。同时，要加强社会监督，鼓励广大群众举报、投诉非法开展医疗美容的行为，形成全民参与的良好局面。
5.建议打建并举、整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，加强制度建设，进一步健全长效机制。
