市法治政府建设工作领导小组办公室：

2018年，我委根据《驻马店市法治政府建设领导小组关于印发驻马店市2018年度法治政府建设工作安排的通知》（驻法政办〔2018〕46号）和《2018年度全市卫生计生系统法治政府建设工作安排通知》（驻卫发[2018]92号）文件要求，认真履行工作职责，进一步推进法治政府建设工作，工作开展情况如下：

一、依法全面履行职能

1、深化行政审批制度改革。进一步推动简政放权，对行政许可事项进行了进一步梳理，衔接好已取消和下放卫生计生行政审批事项，加大网上审批事项动态管理，推进依申请权力事项的网上办理，进一步简化优化审批流程，逐步缩短办理时限，提高办事效率。

2、规范行政权力运行。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，切实转变行政职能，依法全面履行职责，持续推进权力清单、责任清单公布工作，根据法律法规立改废释、机构和职能调整等情况，完善动态管理，不得在清单之外变相行使职权；按照取消和保留的证明清单，建立了动态调整机制。

3、推进行政执法体制改革。持续推进“双随机、一公开”监管机制，建立综合监管制度；规范行政处罚，严格执行罚缴分离、收支两条线管理和罚没财务依法处理规定；配合开展重点领域的专项执法和专项打击整治行动。

二、建立健全依法决策机制

1、健全依法科学民主决策机制。严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，认真贯彻落实河南省重大行政决策程序规定。

2、严格决策责任追究。认真落实市卫生计生委行政执法5项制度，实施重大决策终身责任追究及责任倒查机制，对超越法定权限、违反法定程序进行行政决策，决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，配合有关单位严格追究主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

3、落实政府法律顾问制度。认真落实《驻马店市卫生计生委关于印发法律顾问工作制度的通知》，进一步规范市卫生计生委法律顾问工作，专门聘请俩名法律顾问，加强日常管理，为其发挥作用创造条件。

三、深入推进服务型行政执法建设

1、按照《驻马店市法治政府建设领导小组办公室关于做好2018年度全市推进服务型行政执法建设工作的通知》（驻法政办﹝2018﹞70号）要求，积极做好“回头看、强调研、补短板”工作，对已有的卫生计生示范点进行深入调研、梳理问题、督促指导。按照河南省服务型行政执法示范点培育办法，参照培育标准和内容，积极培育卫生计生示范点。对已被命名的平舆县卫计委示范点进行再培育、再提升，从中打造、推荐标兵单位，带动工作向更高水平提升。

2、积极开展具有卫生计生行业特点的行政指导工作，稳妥推进行政调解工作，今年共组织行政调解3起，及时有效化解行政争议和民事纠纷，从源头上减少争议纠纷的发生。

四、全面落实行政执法责任制

1、明确行政执法责任。要求各级卫生计生行政部门要建立健全行政执法权责清单动态调整机制，根据法律、法规、规章的立改废情况，行政审批事项调整以及机构改革情况，及时对现有行政执法权责进行梳理、调整，确保权责事项的实用性、实效性和准确性。

2、持续推进行政执法规范化建设。按照河南省行政执法责任制示范点创建标准，培育推选我市行政执法责任制示范点，充分发挥示范引领和典型带动作用；加强执法队伍建设和管理，做好2018年行政执法证件申领及清理工作，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

3、加强行政执法监督。按照要求做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度全面推行工作；认真做好重大行政处罚备案审查工作，定期通报备案审查情况；落实行政执法情况统计报告制度。

4、严格行政执法责任追究。严格按照《河南省行政执法责任追究试行办法》等相关规定，建立健全常态化责任追究机制，加大对执法违法行为的查处力度，严格追究有关行政执法部门和执法人员的责任。

五、做好规范性文件管理

认真贯彻《河南省行政规范性文件管理办法》，严格规范性文件管理，进一步规范规范性文件制发程序，做好规范性文件的合法性审查和备案工作，今年共审核规范性文件6件，做到有件必备、有备必审，有错必纠。

六、全面推进政务公开

1、推进权力运行全流程公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开；重点推进财务预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开；继续深化公开专栏建设，充实和完善门户网站重点领域信息公开专栏内容，集中公开卫生计生系统重点领域政府信息。

2、提高政务公开能力和水平。完善政府信息和政务公开工作制度，建立健全监督检查和考核工作机制；强化教育培训，提升政务公开工作人员能力水平；加强政务公开平台建设，推进门户网站和网上政务服务平台深度融合；加强门户网站和政务新媒体的监督管理。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

1、加强行政复议工作。认真执行《行政复议法》及其实施条例，贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》，积极履行行政复议工作法定职责。今年我单位办理行政复议案件4起。

2、做好行政应诉工作。配合、支持人民法院行政审判工作，认真履行人民法院生效司法裁判，认真落实《河南省行政机关负责人出庭应诉规定》，今年共参与行政诉讼案件2起。

八、提升政府工作人员依法行政能力

1、认真落实领导干部学法用法制度。坚持和完善领导干部学法制度，制定领导干部学法计划，明确学法方式和内容，提高领导干部法治素养和法治能力；加强领导干部依法行政能力测试。

2、加强行政机关工作人员法律知识培训。认真组织开展多种形式的全员法制培训，一是组织开展了《宪法》《监察法》学习培训。二是举办3期卫生计生行政执法人员的法治专题培训班，切实提升行政执法人员的法律素养和执法水平。

 2019年7月3日