宋玉华代表：

您提出的“关于制定全民防疫促进条例的建议”收悉。现答复如下：

    感谢您对全市防疫工作的关心和支持！市卫健委作为对市五届人大二次会议第265号建议主办单位，我委党组高度重视您的建议内容，要求相关科室认真会商研究，并及时给与回复。现答复如下：  

一、我市目前的防疫措施和成效

（一）加强组织领导，提升传染病防控能力

我委深入贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，加强领导，充分发挥了联防联控机制作用，强化部门协作，确保重点传染病防控工作得到落实。在上级部门的业务领导下，继续以本地重点传染病及新发传染病防控工作为重点。加强业务技能培训和演练，持续提升传染病防控能力，科学、有序开展各项传染病防控工作。今年以来，全市无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行；没有出现因疫情防控导致舆情事件。

（二）加强监测预警，提高传染病监测质量

加强医防协同，持续扩大传染病监测覆盖面。全市九县一区共362家医疗卫生机构纳入《中国疾病预防控制信息系统》管理，其中地市级13家，县区级79家，乡级214家，村级56家，乡级及以上公立医疗机构网络报告覆盖率均达100%，民营医院达37家，形成横向到边、纵向到底的传染病疫情网络监测系统。

2024年1月1日-6月30日，全市各级各类医疗卫生机构通过网络直报系统报告法定传染病：无甲类传染病报告，死亡病种以艾滋病为主，占总死亡总数的79.76%。

目前全国新冠疫情整体形势仍呈下降趋势，主要流行株仍为JN.1及其亚分支，疫情呈较低水平。综合多渠道监测数据，6月份国内疫情继续波动下降。KP.2等JN.1新亚分支变异株在我国本土病例中的周占比仍处于极低水平。

我市病例数自2024年4月各周连续下降，报告病例数呈下降趋势，截止到6月疫情持续下降，病人临床严重程度仍以轻型为主，对医疗秩序和社会运行影响较小，未发现聚集性疫情，我市与全省、全国疫情趋势一致。

结合全球、我国及我省的相关调查结果，JN.1造成的临床严重程度仍以轻型为主，危害相对有限，未发现其他新变异株，分析我市新冠疫情出现快速上升并造成重症死亡明显增加的可能性较小，不会对医疗资源造成太大冲击。

（三）加强培训指导，提升应急处置能力

进入2024年以来，市疾控中心各业务科室多次线上和线下指导各县区开展工作，现场开展市、县、乡三级专业技术培训和技术指导，重点开展新冠、流感、百日咳、诺如病毒等监测及重点防控，切实提高基层在传染监测、预警、分析、研判和疫情调查处置等方面的能力，确保各项工作顺利开展，按时完成。

2024年以来市疾控中心召开6次月风险评估会和1次春节专题风险评估会，针对可能发生暴发流行风险较高的传染病进行重点关注，采取针对性防控措施。在4月和5月开展了发热伴血小板减少综合征疫情应急演练和救灾防病演练。

（四）强化防疫工作重点

1.继续加强全市新冠病毒变异株监测，增加采样量，掌握JN.1、XDD、XDQ、XDV.1等重组变异株变异株疫情发展的切实情况，同时重点关注重症患者。2.做好新变异株的及时流调工作，及时收集信息，发现问题，及时报告，为疫情防控提供技术支撑。3.指导各县区卫生行政部门加强培训学习，关注新冠疫情情况，检测情况，发热门诊监测情况，及时发现聚集性或暴发疫情，及时报告、处置，尤其关注养老机构，社会福利机构等。

二、“关于制定全民防疫促进条例”建议。驻马店市卫健委没有出台条例的法律权限，根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，设区的市的人民代表大会及其常务委员会在符合一定条件下，可以制定地方性法规。目前国家和河南省暂没有直接名为“全民防疫促进条例”的法规文件出台。不过，在疫情防控和公共卫生领域，目前已经制定并实施了多项相关政策、法规和行动方案，以加强疾病预防控制，保障人民健康。举例如下：

（一）《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》

该法律旨在发展医疗卫生与健康事业，保障公民享有基本医疗卫生服务，提高公民健康水平。其中，明确了国家和社会在医疗卫生、健康促进及其监督管理活动中的职责和原则，包括坚持预防为主、完善健康促进工作体系、保障公民获得基本医疗卫生服务的权利等。

（二）《全国疾病预防控制行动方案（2024—2025年）》

该行动方案旨在加强疾病预防控制体系建设，做好疾病预防控制工作。明确了到2025年的工作目标，包括现代化疾控体系的初步建立、传染病监测预警和应急体系的完善、卫生健康行政执法体系的健全等。同时，提出了包括新冠等急性呼吸道传染病防控、重点急性传染病防控、艾滋病和结核病等重大传染病防控在内的多项具体行动。

下一步，我委将认真贯彻落实相关法律法规和行动方案，努力守护好全市人民的健康安全。

再次感谢您对我市防疫工作的关心和支持。

                                2024年7月4日